用稅收指數衡量區域綠色發展成效

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王澤民

向綠而行、依綠轉型，在服務經營主體發展過程中，區域綠色發展的階段性成效如何，需要一把“尺子”來衡量。稅務部門可立足自身稅收數據覆蓋廣、數據全的優勢，從稅收視角運用現代統計分析方法，構建指標體系和測算模型，利用稅收大數據進行指標式分析，測算綠色發展變化的相對數，從現狀、趨勢以及存在的問題等方面開展定量評價。國家稅務總局宜昌市稅務局首創的“長江大保護綠色發展稅收指數”就是這樣的一把“標尺”。

該稅收指數以服務綠色發展和長江經濟帶為導向，整個指標體系由綠色生產、綠色生態、綠色生活、綠色創新、綠色稅收5個維度構成，包含16個一級指標、59項二級指標，借鑒了“國家綜合發展指數”的統計測評方法，用多維數據視角取代人為主觀判斷。稅務部門可以通過稅收大數據，階段性透視、提煉宜昌綠色發展運行情況；地方政府可以運用指數綜合評價地區經濟結構和發展狀況，為當前乃至今后產業調整、招商引資、項目投資等提供重要參考。

目前，宜昌市稅務局運用該指數測量宜昌各區域綠色發展水平，得出近3年綜合得分均值統計表和綜合得分均值變化趨勢圖，2020年綜合得分57.09，2021年上升至59.69，2022年提高到60.05。綜合得分對比同期呈增長趨勢，顯示綠色發展程度越來越高，這與宜昌近年來產業結構提檔升級、全面優化營商環境、支持中小微企業發展等政策高度契合，印證了指標設置的合理性。此外，宜昌市稅務局對宜昌各縣市區綠色發展程度進行測算，從區域指標得分對比來看，各地綠色發展存在一定差距，宜昌“東四縣”宜都、枝江、夷陵、當陽排名靠前。

除整體分析外，不同指標間可以進行排列組合。涉稅經營主體戶數、資產規模、出口銷售額占比等，可反映出市場投資信心；新能源汽車購置意愿、公共環境衛生治理投入、公共交通使用量等數據，可反映出居民環保意識；企業環境保護設備購進量、排污權出讓收入、水土保持補償費等，可反映生態環境懲戒、補償力度。

（作者系國家稅務總局宜昌市稅務局黨委書記、局長）